El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) ha desestimado un recurso contencioso de la Junta de Andalucía contra un acuerdo del pleno del Ayuntamiento de Benalmádena en la época del ex alcalde Enrique Bolín para dar más edificabilidad en la zona de Torrequebrada.La sentencia, a la que tuvo acceso Efe, señala en sus fundamentos jurídicos que la referida aprobación definitiva en enero de 2004 de la innovación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) en el Enclave Torrequebrada número 1 "únicamente afecta a una unidad de ejecución", la número 50.Precisa que "si bien aumenta la edificabilidad, en todo caso al respetar el modelo de la misma y encontrarse situada entre otras con una edificabilidad similar a la que se señala en la innovación, no altera el modelo de ciudad ni afecta a la estructura general del Plan".También añade que "la competencia para la aprobación definitiva de innovaciones del Plan lo hacen depender de que afecte a la ordenación estructural, a las que por su alcance afecten a extremos y bases del Plan y que, como tales, han de afectar o bien al modelo de ciudad, la clasificación de suelo, sistemas generales, usos o densidades globales, lo que no es aplicable al actual supuesto".Tal innovación suponía a juicio de la Junta un exceso de aprovechamiento del 194%, mientras que el consistorio, presidido entonces por el alcalde independiente Bolín, lo cifraba en el 75%. La Junta consideraba que el Ayuntamiento carecía de competencia objetiva para adoptar el mencionado acuerdo porque, al suponer incremento del volumen de edificabilidad, afectaba a la estructura general del territorio por alterar el modelo asumido de evolución urbana y que era competencia de la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo, que más tarde denegaría su aprobación.
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